财政部:地方政府专项债券将支持雄安新区建设

  十三届全国人大二次会议新闻中心3月7日举行记者会,财政部部长刘昆,副部长程丽华、刘伟就“财税改革和财政工作”相关问题回答中外记者提问。

  澎湃新闻记者:

  我的问题是关于地方政府专项债券的,我们关注到2019年新增了地方政府专项债券发行,持续受到了市场的热捧。请问专项债券发行的情况是怎么样的?还有关于募集的资金,接下来将会用到什么地方,如何确保其发挥实际效益?

  刘昆:

 

  您对市场的观察了解还是相当仔细的。今年地方政府债券的发行,确实市场上反映很好,一些地方的申购倍数达到了历史新高,个别地方达到了几十倍,而且整个发行利率在下行,高的时候比以往同期下行了几十个基点,这两天有点点回调,但总体利率水平还是处于比较低的水平。

  正如您关注到的,按照党中央、国务院决策部署,并经全国人大常委会授权,财政部提前下达了部分2019年新增地方政府债务限额,刚才讲了,平均投标倍数超过20倍。

  和往年相比,今年的专项债券发行工作有三个特点:一是发行早。以往是5月份才启动发行,今年提早了4-5个月。什么以往是5月份呢?因现在开人大会,等人大批准之后,我们才会下达指标,最后时间就要5月份。今年我们专门向全国人大常委会作了报告,经全国人大常委会批准,可以提前下达一部分限额,所以这个发行时间就提前了。截至2月末,全国地方政府新增专项债券累计发行3078亿元。二是成本低。1月份各地发行的新增债券平均利率较2018年平均发行利率下降约55个基点。三是期限长。各地发行新增债券平均期限是7年,较2018年平均发行期限增加了1年,实现债券期限和项目期限相匹配,避免不必要的偿债压力。

  总体上看,目前发行情况是好的。这些资金用在什么地方呢?重点还是支持重大在建项目和补短板。一是支持打好三大攻坚战。尤其是“三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚项目、污染防治项目。二是支持重大发展战略。比如雄安新区建设、长江经济带发展、“一带一路”建设、粤港澳大湾区等等。三是支持重大项目建设。包括棚户区改造、铁路和公路等交通基础设施、重大水利设施、乡村振兴等公益性项目建设,并将重点支持在建项目续建。

  确保专项债券尽快发挥效益,我们将督促各地提前做好发债融资的准备工作,加快债券资金的拨付,尽快形成实物工作量,更好发挥专项债券对当前稳投资、促消费、补短板的重要作用。从目前各地发行情况看,债券发行之后,在国库的停留只有几天时间,就马上投入使用,所以对稳投资、促消费、补短板的作用还是十分明显的。

  (根据网络直播文字整理)

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